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阎庆律师 阎律师,1996年开始从事律师工作,至今23年多的法律工作经验,现为江西仰景律师事务所副主任,本所团队不断在壮大,专业素养不断在提高,并吸纳了九江多位优秀律师,旨在打造一支专业的律师团队。阎律师特别擅长办理刑事... 详细>>

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律师姓名:阎庆律师

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刑事拘留

刑事拘留、行政拘留、司法拘留区别

刑事拘留、行政拘留、司法拘留区别

 

刑事拘留、行政拘留、司法拘留,说起来都是拘留,其结果也都是把人送到看守所短期羁押数天。但细究起来,还是有很多不同。弄清它们之间的区别,避免混淆,在司法实践中是十分必要的。

很多人会认为这三个拘留在心中排个序,认为刑事拘留是最厉害的一种处罚,事实上,这种看法并不正确。刑事拘留是一种预防措施,行政拘留是一种处罚措施,司法拘留主要是一种排除措施。三种拘留里面,只有行政拘留才是真正的处罚。

一、目的

刑事拘留的目的是为了保证侦查工作的顺利进行,防止国家和人民的生命财产造成新的损失,刑事拘留的结果,一般转为逮捕,刑事拘留的羁押期可以折抵刑期。

行政拘留的目的,是为了对违法分子进行处罚和教育,治安拘留期满,就是教育处罚的结束。

司法拘留的目的在于惩诫妨害诉讼秩序的行为,以保证诉讼活动的顺利进行,司法拘留与判决结果不发生联系,被拘留的人如果承认并改正错误,不再妨害诉讼活动的顺利进行,人民法院可以提前解除拘留。

二、依据

刑事拘留是依据《刑事诉讼法》而采用的强制措施,主要作用在于预防,不是一种处罚。

行政拘留是依据《治安处罚条例》采用的治安管理处罚的一种,是一种处罚措施。

司法拘留是强制措施,同时也兼有处罚性质,它的法律依据是《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》,《民法通则》也有提及。

三、启动

刑事拘留是一种配合刑事诉讼的临时措施。《刑事诉讼法》第80条,列举了七种情况,由县级以上公安机关负责人批准签发《拘留证》,可以先行拘留:(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发现的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址,身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。人民检察院自侦案件,符合以上第四、五情形的,也可以由检察长决定刑事拘留,送达公安机关执行。

行政拘留是一种严厉的行政处罚形式,由县级以上公安机关才依据《治安处罚法》第23条至第74条(第36条、第58条除外)的规定,做出行政拘留决定。

司法拘留一种是《刑事诉讼法》第194条,《民事诉讼法》第110条、第111条及《行政诉讼法》第49条规定情形,指在刑事、民事、行政诉讼或法院执行过程中,对违反法庭秩序、妨害诉讼活动(如:作伪证、冲击法庭、妨害证人作证、隐匿转移被查封、扣押的财产、阻碍法院工作人员执行公务、逃避执行)等,由人民法院院长批准后直接作出的拘留决定。司法拘留还有一种是对《民事诉讼法》第112条恶意串通侵害他人合法权益、第113条恶意串通逃避义务、第114条拒不协助履行义务,以及按照《民法通则》第一百三十四条规定:人民法院审理民事案件,对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为的人,可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得,并可以依照法律规定处以罚款、拘留。前一种是一种排除措施,后一种可理解为带惩戒性质的排除措施。

四、期限

刑事拘留,一般期限不超过14日,流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,拘留期限最长为37日。其中,由公安机关决定拘留的人,认为需要逮捕的,应当在拘留后的3日以内,提请人民检察院审查批准。在特殊情况下,经县级以上公安机关负责人批准,提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子,经县级以上公安机关负责人批准,提请审查批准的时间可以延长至30日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内,作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。由人民检察院决定被拘留的人,认为需要逮捕的,应当在10日内作出决定。在特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长1日至4日。一般情况下拘留到期之后或者被转为逮捕或者其他强制措施,或者被释放。

行政拘留是一种严厉的行政处罚形式,期限限制在1日以上15日以内。合并执行拘留的期限不得超过20天。

司法拘留期限为15日以下,司法拘留与判决结果不发生联系,被拘留的人如果承认并改正错误,拘留期内,人民法院可以提前解除拘留。

五、救济

公安机关对被拘留的人,应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问,在发现不应当拘留的时候,必须立即释放,发给释放证明。对刑事拘留不服的,按照刑事诉讼法的规定,只能向公安机关提出异议,公安机关如果认为采取刑事拘留的强制措施不当的,应当作出撤销或者变更强制措施的决定。

对行政拘留不服的,可提起行政复议、行政诉讼。被处罚人不服行政拘留处罚决定,申请行政复议、提起行政诉讼的,可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的,由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人,或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金,行政拘留的处罚决定暂缓执行。

对司法拘留不服的,可以向上一级人民法院申请复议,复议期间不停止执行。如果被拘留的人承认并改正错误,拘留期内,人民法院可以提前解除拘留。

六、纠错

按照我国国家赔偿法的规定,对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的,受害人有取得国家赔偿的权利。赔偿义务机关是作出错误拘留决定的机关。受害人应当向赔偿义务机关申请赔偿,赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内给予赔偿;逾期不予赔偿或者对赔偿数额有异议的,赔偿请求人可以自期间届满之日起30日内向其上一级机关提出复议。复议机关应当在收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人对复议决定不服的或者复议机关逾期不作决定的,赔偿请求人可以在收到复议决定或者期满之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出决定。

因此,对刑事拘留决定不服,不能提起行政诉讼。如果事后证明刑事拘留是错误的,受害人可以依照国家赔偿法规定的程序申请国家赔偿。

对行政拘留不服的,可提起行政复议、行政诉讼。若行政诉讼胜诉,被认为是错误行政拘留的,将可以获得国家赔偿。

对司法拘留不服的,只能申请复议,若行政复议认定为错误拘留,也可获得国家赔偿。

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